Новосибирские теплосети просятся в концессию

Обычно департамент по тарифам утверждает «ремонтную» составляющую в объёме 400 млн рублей в год. Причём из года в год сумма остаётся неизменной, несмотря на инфляцию и прочие экономические неурядицы типа подорожания комплектующих и роста зарплат. В 2019 году СГК вложила в ремонт и обновление теплосетей 775 млн рублей. Если в обычный подготовительный сезон удавалось залатать порядка 0,4-0,5% трубопроводов, в этот раз достигли показателя аж в 0,8%, что составляет 19 километров в однотрубном выражении. И, тем не менее, вошли в зиму с масштабными отключениями жилых домов, крупнейший из которых устраняли с 17 по 21 ноября на Северо-Чемском жилмассиве (за недопоставленное тепло СГК сделала жителям территории перерасчёт, учитывающий время на восстановление комфортной температуры в квартирах).

По словам директора новосибирского филиала СГК Андрея Колмакова, результат у масштабной ремонтной программы есть. Количество порывов на начальном этапе сезона (по состоянию на 1 декабря) в 2019 году составило 816, против прошлогодних 1088. Тем не менее, та же ситуация на Северо-Чемском показывает, что слишком многие трубопроводы уже окончательно исчерпали свой ресурс прочности. Летом при подготовке к отопительному сезону СГК выявила и устранила гораздо больше дефектов, чем в 2018-м.

По оценке энергетиков, в целом на ремонт наиболее критических участков теплосистемы требуется 43,5 млрд рублей. По-хорошему, средства нужно освоить в течение 10 лет. В частности, того требует схема теплоснабжения Новосибирска, утверждённая министерством энергетики РФ ещё в 2013 году. Настоящая проблема в том, что даже если бы эти деньги внезапно появились в распоряжении города или энергетиков, выполнить такой колоссальный объём работ за столь короткий срок при нынешних решениях не представляется возможным. Во всяком случае, не при нынешнем уровне координации между энергетиками и городскими службами.

Уже этим летом новосибирцы больше обычного жаловались на перерытые то здесь, то там улицы. Из-за ремонтных работ на теплотрассах усилились пробки. Так что для более массированной модернизации системы теплоснабжения нужно придумывать, каким образом минимизировать неудобства для горожан.

Хорошая новость в том, что появились предпосылки для роста финансирования (и, соответственно, для уменьшения числа аварий в отопительный период). Причём речь идёт о решениях, не требующих существенного повышения тарифов. Осенью СГК предложила на обсуждение властям и общественности три направления оптимизации, позволяющие, в совокупности, увеличить вложения в сети на 530 млн в год. Во-первых, это расторжение так называемых концессий №№ 13 и 14, заключенных бывшим руководством энергосистемы и предполагающим вложения «СИБЭКО» в модернизацию альтернативных котельных, которые компания способна заместить своим мощностями. Снятие с СГК этого бремени позволит высвободить для ремонта сетей до 130 млн ежегодно. 

Второй путь — пересмотр условий, на которых энергетики арендуют муниципальные сети. Если вкладывать в модернизацию всю стоимость аренды, это добавит ещё 200 млн рублей в год. Третье направление — отказ от субсидирования из тарифа сторонних производителей тепла с переадресацией сэкономленных средств на ремонт трубопроводов, что добавило бы ещё 200 млн рублей в год. Сейчас СГК вынуждена покупать у них тепло дороже, а продавать его потребителям по своему, более низкому тарифу. Альтернативным источником субсидирования мог бы стать бюджет.

На конференции 17 декабря модератор Андрей Гладченко заявил, что за несколько дней до мероприятия городское руководство согласилось на предложения СГК изменить условия сотрудничества. В качестве решения видится новая «большая» концессия на муниципальные теплосети с отказом от ненужной модернизации котельных. Таким образом, можно получить искомые 330 млн в год.

Поскольку никто из присутствовавших чиновников и депутатов не взялся опровергать слова Гладченко, очевидно, соответствующие решения действительно обсуждаются. Вопрос по субсидированию сторонних производителей пока без решения. Однако уже даже дополнительные 300 млн при сохранении объёма вложений со стороны СГК позволили бы превысить планку в 1 млрд рублей в год. По оценке энергетиков, в сегодняшних условиях это максимум, иначе водители взвоют в летних пробках.

Регулярные встречи общественников, энергетиков, чиновников и депутатов в формате конференций и круглых столов стали следствием антитарифных митингов. Гладченко во вступительном слове отметил, что чем больше организаторы погружаются в проблемы городского теплоснабжения, тем меньше монополист-поставщик кажется врагом народных интересов. Очередное углубление в тему показывает, что проблемы износа теплосетей не только финансовые. Помимо денег, есть и значительные технологические трудности, справиться с которыми без активного участия властей и без поддержки общественности энергетикам не под силу. За два месяца, прошедших с прошлой конференции, наметился прогресс: руководство города услышало идеи о внетарифных источниках для модернизации и взяло их в разработку, хотя бы частично. Может быть, к завершению отопительного сезона появятся решения, как лучше координировать ремонтные работы, избегая лишних испытаний терпения горожан.

Источник: Центр деловой жизни